Новшества в законе, касающегося ПЛАРН:
Введен новый вид аттестации Аварийно-спасательных формирований на право проведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации.
Законодательством РФ установлена обязанность предприятий не только разрабатывать План по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, но и иметь в своем составе нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) или на договорной основе профессиональное аварийно-спасательное формирование (ПАСФ) на обслуживание ОПО. Это устанавливают следующие законы:
1) Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
2) Федеральный закон от 13.07.2020 № 207-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
3) Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451 "Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
С 2021 года в свидетельстве аварийно-спасательных служб (формирований) на право ведения аварийно-спасательных работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов должен быть прописан максимально возможный объем разлива, с которым им разрешено работать (до 100, 100-500, 500-1000, 1000-5000, свыше 5000 тонн), этот момент нужно обязательно учитывать при аттестации НАСФ или заключении договора на обслуживание с ПАСФ.
Отменены уровни ПЛАРН (местный, территориальный и региональный). Теперь ПЛАРН:
1) Согласовывается с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;
2) Проверяется в ходе комплексных учений с участием представителей территориальных органов соответствующего субъекта Российской Федерации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федерального агентства морского и речного транспорта (при наличии объекта, расположенного на внутренних водных путях);
3) Утверждается эксплуатирующей организацией после получения заключения комплексных учений МЧС и согласования ПЛАРН Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)
Нюансы утверждения ПЛАРН
После вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования стала отказывать в согласовании ПЛАРН, если:
1) ПЛАРН разработан на несколько объектов одной организации, расположенных на разных участках. Несмотря на то, что в законе отсутствует прямой запрет на такое объединение, Росприроднадзор, ссылаясь на системное толкование критериев объектов, деятельность которых связана с добычей и переработкой нефти, полагает, что для каждого объекта необходим отдельный ПЛАРН;
2) Отсутствуют сведения об аттестации аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
3) Отсутствие лицензии на осуществление деятельности по транспортировке отходов или не распространение лицензии на такой вид отхода как сорбент, отработанный при локализации и ликвидации розливов нефти и нефтепродуктов.
4) Время доставки техники с учетом времени сбора аварийно-спасательного формирования при максимальных возможных разливах нефтепродуктов превышает время локализации разливов нефтепродуктов, установленное Правилами (Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451)
Планы ЛАРН, введенные в действие до 1 января 2021 года, продолжают свое действие до дня истечения срока их действия или до дня утверждения новых планов (но не позднее 1 января 2024 года).
С 1 января 2024 года все организации должны уже работать по Планам ЛАРН, разработанным и утвержденным согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451.