В соответствии с п. 10 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ(ред. от 10.07.2023)"Об охране окружающей среды" эксплуатирующая организация при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов обязана иметь (помимо плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов) финансовое обеспечение для осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов и определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, до дня начала эксплуатации объектов, используемых при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции.
Порядок возмещения причиненного окружающей среде и гражданам вреда регулируется следующими нормативно-правовыми актами:
1) Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 N 2295"О порядке возмещения организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции, вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также возмещения расходов на привлечение дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов";
2) Приказом Минприроды России от 31.12.2020 N 1139"Об утверждении методики расчета финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов".
Постановлением 2295 установлено, что все расходы, связанные с возмещением причиненного вреда (в том числе – здоровью, жизни и имуществу граждан), подлежит возмещению со стороны эксплуатирующей организации. В суммы, составляющие размер вреда, входит, помимо затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, упущенная выгода.
Следует отметить, что законом предусмотрена возможность оспорить в суде обязанность возмещения вреда окружающей среде или размер вреда окружающей среде.
Методика расчета финансового обеспечения деятельности организаций, связанной с добычей и переработкой нефти, утверждается Минприроды России и регулируется приказом ведомства, согласно которому:
1) Финансовое обеспечение формируется на основе банковской гарантии, договора страхования, резервного фонда, гарантийного письма, которые должны обеспечивать надлежащее исполнение эксплуатирующей организацией обязательств по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов;
2) Финансовое обеспечение в первоочередном порядке направляется на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
3) Размер финансового обеспечения не зависит от способа формирования финансового обеспечения (банковская гарантия, договор страхования, резервный фонд, гарантийное письмо);
4) Если ПЛАРН изменен и эти изменения влияют на величину затрат на обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов, в течение 30 календарных дней после утверждения соответствующих изменений размер финансового обеспечения корректируется с учетом изменений данного плана.